Глава 12. Подготовка проекта нормативного правового акта

Глава 12. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

Статья 47. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта

Подготовка проекта нормативного правового акта может включать:
рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта;
организационно-техническое и финансовое обеспечение его подготовки;
сбор необходимых материалов и информации;
разработку концепции проекта;
составление текста проекта;
согласование проекта;
проведение юридической и иных необходимых экспертиз.
Нормотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному субъекту нормотворческой инициативы, заказать ее Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта соответствующих специалистов из иных организаций, в первую очередь государственных, поручить специально создаваемым для этого временным комиссиям или рабочим группам.
(часть 2 статьи 47 в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З, от 01.11.2004 N 321-З)

Статья 48. Согласование проекта нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также если в нормативном правовом акте содержатся нормативные правовые предписания и (или) поручения, касающиеся других государственных органов (организаций), в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 47 в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З, от 01.11.2004 N 321-З)
Согласование проекта нормативного правового акта проводится посредством:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом с обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники;
(абзац 2 части 2 статьи 47 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
визирования, при котором руководитель государственного органа (организации) визирует проект нормативного правового акта (при наличии по нему замечаний и предложений - с их обоснованием и приложением предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники).
(абзац 3 части 2 статьи 47 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
(часть 2 статьи 48 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)
При согласовании проекта нормативного правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование - в пятидневный срок, если иной порядок не предусмотрен Президентом Республики Беларусь, а для проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь, - также Правительством Республики Беларусь.
(часть 3 статьи 48 введена Законом Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З; в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
Проект нормативного правового акта считается согласованным в случае непредставления в определенный частью третьей настоящей статьи срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.
(часть 4 статьи 48 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)
Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, - согласованным с государственными органами (организациями), подчиненными Правительству Республики Беларусь.
(часть 5 статьи 48 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)

Статья 49. Экспертиза проекта нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта подлежит обязательной юридической экспертизе.
Обязательная юридическая экспертиза в зависимости от вида нормативного правового акта проводится:
проектов нормативных правовых актов, вносимых Президенту Республики Беларусь, - уполномоченным структурным подразделением Администрации Президента Республики Беларусь;
проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроект в Палате представителей, - Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь. Поступившие в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов направляются в уполномоченное структурное подразделение Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для подготовки соответствующего заключения;
(абзац 3 части 2 статьи 49 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)
проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь - Министерством юстиции Республики Беларусь, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
проектов нормативных правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов - их юридическими службами, а проектов нормативных правовых актов местных Советов депутатов - юридическими службами соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
(абзац 5 части 2 статьи 49 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
Абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З.
По решению нормотворческого органа (должностного лица) проект нормативного правового акта может быть подвергнут иной экспертизе (финансовой, экономической, экологической, криминологической и т.д.), за исключением случаев, когда настоящим Законом предусмотрено проведение экспертизы в обязательном порядке.
(часть 3 статьи 49 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
Часть исключена. - Закон Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З.
Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется законодательством Республики Беларусь.

Статья 49-1 вступает в силу со дня вступления в силу Положения о порядке проведения криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь (статья 2 Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З).

Статья 49-1. Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов

(введена Законом Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)

Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится:
проектов декретов и указов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь - Министерством юстиции Республики Беларусь;
проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроект в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, - Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь;
проектов нормативных правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов - их юридическими службами, а проектов нормативных правовых актов местных Советов депутатов - юридическими службами соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
Государственные органы (организации) при отсутствии у них специалистов, обладающих необходимыми профессиональными навыками для проведения криминологической экспертизы, могут в установленном порядке привлекать специалистов научных и иных организаций, в первую очередь государственных.
Проекты нормативных правовых актов, направленные на регулирование общественных отношений в финансово-экономической сфере, в сферах государственной службы, судебной и правоохранительной деятельности, социальной защиты, здравоохранения, образования, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, подлежат обязательной криминологической экспертизе.
Порядок проведения криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется Положением о порядке проведения криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.

Статья 50. Внесение проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу)

Порядок внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу) определяется настоящим Законом, актами Президента Республики Беларусь и соответствующего нормотворческого органа (должностного лица).
К проекту нормативного правового акта, вносимому в нормотворческий орган (должностному лицу), в зависимости от его вида прилагаются:
сопроводительное письмо с обоснованием необходимости принятия (издания) нормативного правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;
(абзац 2 части 2 статьи 50 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
документы, содержащие информацию о согласовании (визировании) проекта;
(абзац 3 части 2 статьи 50 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)
экспертные заключения по проекту;
список лиц, подготовивших проект нормативного правового акта;
иные документы, относящиеся к проекту нормативного правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).
К проекту закона, вносимому в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются:
(абзац 1 части 3 статьи 50 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Совету Министров Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Совету Министров Республики Беларусь внести предложение в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта закона срочным;
(абзац 3 части 3 статьи 50 введен Законом Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь, если Совет Министров Республики Беларусь потребовал, чтобы Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь приняли решение, голосуя в целом за внесенный Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь проект либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
(абзац 4 части 3 статьи 50 введен Законом Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З)
информация о назначении докладчика по проекту закона в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь;
(абзац 5 части 3 статьи 50 в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему;
заключение Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь;
информация о направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь законопроекта и предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь.
(абзац 8 части 3 статьи 50 введен Законом Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
К проектам законов об изменениях и дополнениях действующих законов, как правило, прилагается таблица или справка с указанием редакции статьи или иной структурной части действующего закона и редакции статьи или иной структурной части проекта с учетом предлагаемых изменений и дополнений.
Проект закона, внесенный без документов, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
(часть 5 статьи 50 введена Законом Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З)
Проект нормативного правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа, который внес данный проект, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
При внесении законопроекта депутатом Палаты представителей либо инициативной группой граждан в соответствии со статьей 46 настоящего Закона проект визируется соответственно депутатом и председателем (заместителем председателя) инициативной группы.
Проект нормативного правового акта вносится в нормотворческий орган на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на магнитных носителях.

Статья 51. Направление проектов законов в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Проекты законов и сопроводительные документы направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.