Свекровь хочет выписаться из квартиры и сделать моего мужа главным квартиросъемщиком.

Моя свекровь является главным квартиросъемщиком по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда.В квартире прописаны 5 человек: свекровь, ее бывший муж,ее сын (мой муж),ее невестка(я), ее внук(мой сын 5 лет).Свекровь повторно вышла замуж ,хочет прописаться к мужу и при этом сделать главным квартиросъемщиком своего сына(моего мужа).Место проживания бывшего мужа свекрови нам неизвестно,он годами отсутствует,не работает.В последний раз он появлялся в квартире в январе 2010г в нетрезвом виде(когда был вызван наряд милиции,он скрылся в неизвестном направлении).За квартиру он не платит.По законодательству ,чтобы передать право главного квартиросъемщика, нужны подписи и присутствие всех соверщеннолетних членов семьи с паспортами.
Вопрос: как свекровь может выписаться и передать право главного квартиросъемщика своему сыну в данных обстоятельствах?